La Constitución de la República del Ecuador establece, entre otras funciones, la función legislativa que la ejerce la Asamblea Nacional, esta institución, como muchas otras instituciones políticas, económicas, sociales y demás, han venido fracasando continuamente y esto se debe a los siguientes factores: 1. Existencia del poder corruptor dentro de ellas. 2. Anquilosamiento de sus estructuras organizativas. 3. Astío y repugnancia de los resultados que produce. 4. Pereza ideológica de sus integrantes. De cada uno de esos factores se pueden escribir varios libros para dar cuenta del fracaso, sin embargo, veamos lo esencial de cada uno. 1. Como el ejecutivo (Presidente) no tiene mayoría debe “negociar” con los asambleístas para que estos aprueben las iniciativas de leyes que permitan gobernar, aquí entra en juego el cabildeo traducido en la frase “quien no transa no avanza”. Ante esto pregunto ¿De qué materia hay que estar hecho para no sucumbir ante la tentación del poder corruptor? ¿Cuáles son las condiciones? 2. La anquilosada integración de la Asamblea con asambleístas nacionales, provinciales, regionales, distritos y circunscripciones no es equitativa, la mayoría de asambleístas representan a dos polos centralistas de Ecuador (Pichincha y Guayas). No obstante, todavía hay epígonos que añoran la bicameralidad (mismo sabueso con diferente collar). 3. Las leyes que expide la Asamblea producen anomia, “hecha la ley, hecha la trampa”; las normas penales eficaces para los pobres y las civiles y comerciales (lex mercatoria) para beneficio de los ricos. 4. Muchos asambleístas cutres, que no estudian a fondo los problemas personales y comunitarios, dedicados a defender sus ideologías (como sabemos las ideologías son distorsiones de la teoría sobre la realidad). ¿Cuánto tiempo estudia un asambleísta medio la teoría y la praxis? Cada legisladorcillo con su leycilla. Puedo decirlo más alto, pero no más claro.
Jorge Benítez Hurtado
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