La democracia directa, pese a su ideal deliberativo, enfrenta límites estructurales en politys extensas, donde la representación política emerge como un mecanismo imperfecto pero funcional. Sin embargo, el caso del municipio de Loja evidencia que el modelo representativo tampoco garantiza eficiencia ni legitimidad cuando la burocracia y los incentivos políticos individuales distorsionan el interés público. La reciente remoción fallida del alcalde —basada en denuncias superficiales (uso de logotipos, perfiles de funcionarios…) en lugar de argumentos sustantivos (incumplimiento del Plan de Trabajo, manejo opaco del presupuesto o el crecimiento descontrolado del gasto corriente)— revela una irracionalidad estratégica de los actores involucrados.
El Concejo Municipal, en teoría, debería operar como contrapeso al ejecutivo, asegurando transparencia y rendición de cuentas. No obstante, su actuación en este caso se redujo a una lógica de competencia por el poder: los ediles priorizaron su prestigio individual y una reconfiguración de fuerzas de cara a las próximas elecciones, en lugar de corregir fallas estructurales de la gestión. La denuncia presentada —técnicamente débil y archivada sin consecuencias— demuestra que el problema no fue la falta de información (los concejales conocían las irregularidades administrativas), sino la instrumentalización populista del procedimiento y de quienes aprobaban el trámite. El resultado: una polarización y fractura institucional entre los actores ya desligitimados, que imposibilita acuerdos mínimos futuros para políticas públicas consensuadas.
Loja ilustra cómo, incluso en gobiernos locales, la disfuncionalidad surge de incentivos perversos dentro del modelo representativo. La solución pasa por elegir mejor a sus ediles, penalizar el oportunismo legislativo y fortalecer la participación ciudadana vinculante para equilibrar el poder. Sin esto, nuestra administración local seguirá siendo un campo de batalla por recursos simbólicos y no un espacio de solución de problemas colectivos.
Paúl Cueva Luzuriaga
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