El Decreto Ejecutivo 111 fue la respuesta gubernamental a la incursión delincuencial en TC TV y al auge de violencia en los últimos días. Dicha medida da el estatus de conflicto armado interno, se calificó de terroristas a 22 grupos de delincuencia organizada (GDO) y les dio la característica de beligerantes.
Algunos expertos en Derecho Internacional Humanitario sostienen que esta decisión es desacertada ya que no se puede convertir a un actor criminal (ilegítimo) en un actor legítimo. Reconocer un conflicto armado interno significa que hay un actor no estatal que está ejerciendo un gobierno de facto sobre una determinada zona geográfica, zona sobre la que el Estado ya no tiene control. Considerar al crimen organizado como un actor beligerante activa el DIH y reconocerles la capacidad de firmar un cese al fuego, la posibilidad de generar pactos y firmar acuerdos públicos y legítimos.
¿Cuáles son los requisitos para reconocer un conflicto armado interno? El gobierno de facto sobre una determinada zona geográfica; desarrollo de operaciones militares sostenidas y concertadas; estructura organizada con una clara línea de mando; una clara diferencia y polaridad entre Estado y actor no gubernamental.
¿Los GDO cumplen estos requisitos? No. A pesar de que cuentan con rutas y puertos para la circulación de la droga en varias partes del territorio ecuatoriano no ejercen un gobierno de facto sobre una determinada zona geográfica; a pesar del terrorismo empleado no respetan principios de necesidad o proporcionalidad cuando eligen sus objetivos; entre los diferentes grupos criminales no hay una jerarquía, existen claras disputas entre ellos; no hay una clara polaridad entre Estado y GDO, las instituciones estatales están atravesadas por la corrupción de diferentes grupos delincuenciales, caso “León de Troya” en el que estaba implicado el cuñado del expresidente Lasso y así lo vemos en el caso “Metástasis”. Habrá que preguntarse si el gobierno tomó esta decisión por desconocimiento. Cuidado, las consecuencias pesan. Al narcoterrorismo, al crimen organizado y a la corrupción hay que extirparlos sin afectar los bolsillos del pueblo.
Remo Cornejo Luque