La controversia surge por el no tratamiento de la planificación anual del talento humano municipal en el Cabildo lojano.
El concejal John Espinosa Villacrés presentó ante la Justicia, este lunes 18 de mayo de 2026, una acción de protección en contra de la alcaldesa de Loja, Diana Guayanay Llanes, por considerar que la máxima autoridad cantonal ha vulnerado varios derechos al, presuntamente, no dar paso a que se someta a discusión del Cabildo la planificación anual de talento humano institucional.
En la documentación presentada ante la Justicia lojana, el edil señala desconocer acerca de la planificación del talento humano para el presente año 2026, y que tampoco se ha puesto este tema para su tratamiento en el Cabildo, esto con el fin de conocer cuántos funcionarios del Municipio trabajan amparados en la Ley Orgánica de Servicio Público (Losep), cuántos en Código del Trabajo, planificación de desvinculación de personal, número de creación de partidas laborales, entre otros temas relacionados.
Espinosa Villacrés indica en el documento que actualmente, de los 41 millones de dólares que el Municipio recauda anualmente por pago de impuestos de la ciudadanía, cerca de 40 se destinan para pagos de salarios.
Además, para justificar su demanda, cita al artículo 56 de la Losep, que en su último inciso manifiesta que “los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, obligatoriamente tendrán su propia planificación anual del talento humano, la que será sometida a su respectivo órgano legislativo”.
Medida cautelar
En la acción de protección, el concejal lojano solicita a la Justicia que el Municipio se abstenga temporalmente de “crear nuevas partidas presupuestarias o administrativas relacionadas con talento humano”; “ejecutar procesos masivos de contratación de personal”; e “implementar modificaciones sustanciales a la estructura institucional del Municipio”.
Refiere que esa medida cautelar estará vigente mientras no exista un pronunciamiento del Cabildo acerca de la planificación anual del talento humano y hasta que se resuelva la acción de protección.
Archivo de ordenanza
La presentación de esta acción de protección ocurre a los pocos días de que el Cabildo de Loja, con ocho votos, archivara el proyecto de “Ordenanza que instituye el modelo de gestión por resultados para los servidores de libre nombramiento y remoción del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loja”, presentado por John Espinosa Villacrés. El objetivo de esta normativa era que los funcionarios nombrados para cargos directivos por el alcalde o alcaldesa, establezcan una planificación de actividades o metas y plazos para su cumplimiento.
- PARA SABER
La acción de protección se tramitará en la Unidad Judicial Civil con sede en el cantón Loja.